中国时报17日社论--台湾需要21世纪新经济战略 
 
 9月分出口金额289亿美元,创下单月历史新高,出口年增率更高达28.1%,连续12个月维持正成长,政府的乐观解读令人对经济前景充满期待。

 中国时报社论指出,财政部指出,一是全球经济复甦力道持续扩散,消费性电子产品出现拉货效应,台湾电子零组件出口大幅成长,单项就超过了百亿美元。二是台湾对各主要市场出口均大幅成长,包括对中国大陆和香港,对欧洲出口也创下单月新高。不过财政部其实只说出部分事实,并非全貌。

 没错,全球景气的确在复甦,韩国9月分出口同样创历史新高,也连续9个月维持两位数正成长,但增幅比我国更亮丽,其他亚洲小龙出口表现也优于台湾。而且出口成长只集中少数高科技产业,一般产业感受不到复甦,甚至还感到「萧条」,民间消费也未因出口增加而提高,台北闹市店铺招租广告明显增加,消费能力和出口成长出现背道而驰的现象。官方雀跃的背后,民间全然「无感」,出现「官民两样情」。

 社论中说,出口迭创佳绩的状况下,经济预测机构对我国全年经济成长率的「调高」却相对保守。国际货币基金刚刚公布对台湾今年成长率的上调,由4月公布的1.7%上调到10月的2.0%,仅调高了0.3%。宝华综合研究院也将3月底对台湾经济成长率的预估2.1%,调高到2.25%,仅提高了0.15%,显示出口拉动经济成长的时代已经过去。不管是政府或民间,关注的重心如果不能由贸易的「外需」,转向消费和投资为主的「内需」,经济将不可能再有亮眼的表现。可惜的是,迄今为止,特别是政府高层,还是无法将眼光关注到内需,特别是产业真正的重心「服务业」,不管是资源的挹注或发展困境的协助解决,都难以和高科技製造业相提并论,这值得政府深切检讨。

 台湾喊服务业转型至少30年,服务业占GDP比重虽然增加,其附加价值却与低发展国家类似,随着数位经济第3次工业革命如火如荼发展,台湾必须在製造业基础上启动新一波服务业革命。

 社论中强调,台湾幅员面积有限,人口和产业几乎都集中在3成的平原面积上,早已处于「产业超载」状态,土地成本提高是无法避免的结果,环保的要求也会更趋严格,耗地、耗资源的产业绝对无法持续发展。动辄圈地数十或上百公顷土地的大规模製造企业,在「社会成本」的考量下,将愈来愈不是划算的投资,即使表面上看暂时可以获利,未来却可能排挤更能获利的研发和高品质服务业的发展机会,这是政府必须要有的基本观念。

 不少高科技製造业者的投资其实有「养地」待价而沽的企图,台湾有限的土地资源其实并无法奢侈地支持这种投资,立法规範「养地」行为是在为企业解决「缺地」问题时绝对必要的配套。

 社论认为,然而,不合时宜的法规才是影响投资意愿的更大问题。就以《劳基法》而言,33年前是以製造业为基础来立法的,虽然条文迭经修正,但产业变动快速,许多以服务业为主的新兴产业根本无法适用其工时规範,甚至导致少数企业忍痛关门,主政者却还漫不经心、反应迟缓;而第三方支付的严于管理、怠于开放,更让台湾金融科技大幅落后于中国大陆。

 目前执政党掌握了行政和立法权,务必趁势全面检视法规,尽速调适到一个适合「数位经济」发展的法治环境。在促进产业的发展上,提供更大优惠来吸引境外前瞻性的研发中心落脚台湾,以及选择数位经济创新营运模式的新企业前来投资,应是最值得优先招商的对象。至于重大计画的推动,用人唯才和赏罚分明最为重要,虽然订出关键计画指标的方向正确,但各部会可能早已练就应付KPI的良方,除非行政院有能力「明察秋毫」,防杜各种扭曲的做法,否则有可能「指标」都达到了,但「目标」却越来越远。

 主论中表示,赖揆正戮力解决厂商的用地和其他问题,其积极作为令人耳目一新。期待内阁务实解决「五缺」问题之外,更要针对21世纪新经济发展趋势积极研修落后保守的法令,大胆开放外资入台,让投资、消费带动内需,再结合畅旺的贸易外需,人民对于经济前景才会乐观,对政府拚经济才会「有感」。 
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